以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 团结动员亿万职工为决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗 ——在中国工会第十七次全国代表大会上的报告

時間:2018年10月29日點擊:

各位代表,同志們:

現在,我代表中華全國總工會第十六屆執行委員會向大會作報告,請予審議。

中國工會第十七次全國代表大會,是在我國進入全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代召開的一次重要會議。大會的主題是:以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,堅持走中國特色社會主義工會發展道路,忠誠黨的事業,竭誠服務職工,團結動員億萬職工爲決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而奮鬥。

一、過去五年工會工作的重要成就

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,统筹推进 “五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,中国特色社会主义进入了新时代。在这一伟大历史进程中,全国亿万职工以高度的主人翁责任感和历史使命感,凝心聚力、砥砺奋进,为推进中国特色社会主义伟大事业作出了重要贡献。

習近平總書記始終關心重視工人階級和工會工作,領導召開黨的曆史上第一次中央黨的群團工作會議,指導制定加強和改進黨的群團工作的意見、産業工人隊伍建設改革方案和全總改革試點方案等,親臨全總機關與勞模代表座談、給勞模本科班學員回信,每到一地考察都深入基層看望勞模、慰問職工,圍繞工人階級和工會工作多次發表重要講話、作出重要指示,爲充分發揮工人階級主力軍作用、推進黨的工運事業和工會工作指明了方向。中國工會十六大以來的五年,各級工會把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大精神作爲首要政治任務,認真學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述,堅持走中國特色社會主義工會發展道路,把握爲實現中華民族偉大複興的中國夢而奮鬥的工人運動時代主題,忠誠履職、積極作爲,各項工作取得了顯著成效。這五年,是工會組織和工會工作政治性、先進性、群衆性進一步增強的五年,是維權服務工作不斷推進的五年,是工會深化改革銳意進取的五年,是工會系統黨的建設持續加強的五年,是工會在黨和國家工作大局中作用有力彰顯的五年。

(一)切實加強對職工的思想政治引領,黨執政的階級基礎和群衆基礎更加鞏固。

各级工会把团结引导职工听党话、跟党走作为重要政治责任,提升政治站位、加强理论武装,深化学习教育、层层培训宣讲,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进工会院校、进基层一线、进工会干部和广大职工头脑。广泛开展“中国梦·劳动美——永远跟党走”“喜迎党的十九大”等主题宣传教育活动,通过职工大讲堂、劳模工匠宣讲团等,加大宣传阐释力度,覆盖职工超过3亿人次。坚决贯彻落实意识形态工作责任制,加强和改进职工思想政治工作,加强职工职业道德建设,扎实开展精神文明创建活动,积极培育职工文化,建设职工书屋10万多家,辐射职工6000万人以上,引导职工践行社会主义核心价值观。各级工会干部和广大职工切实增强 “四个意识”,坚定 “四个自信”,对习近平新时代中国特色社会主义思想高度认同,对习近平总书记作为党的核心、军队统帅、人民领袖衷心拥护,对中华民族伟大复兴的光明前景充满信心,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神,工人階級在實現中國夢中的主力軍作用充分發揮。

贯彻落实新发展理念,组织职工先后开展 “当好主力军、建功 ‘十二五’” “践行新理念、建功 ‘十三五’”“当好主人翁、建功新时代”等主题劳动和技能竞赛,在 “一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家重大战略中展示风采,在港珠澳大桥、 “蛟龙”、神舟、高铁、大飞机等重大工程中攻坚克难,在打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战中献计出力,在深化供给侧结构性改革、振兴实体经济、推动经济高质量发展中展现作为,在实施创新驱动发展战略中勇立潮头。五年来,参加基层企事业工会开展的劳动和技能竞赛的职工达5.2亿人次,提出合理化建议6224.6万件,实现技术革新349.0万项。开展“中国梦·大国工匠篇” “大国工匠进校园”主题宣传,选树“金牌工人”“首席技师”“首席员工”271.1万人次,县级及县级以上地方工会命名劳模创新工作室1.8万家,7项一线技术工人创新成果荣获国家科技进步奖,叫响做实 “大国工匠”品牌,推动形成尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的社会风尚。

(三)紮實推進産業工人隊伍建設改革,工人階級先進性不斷增強。

中共中央、國務院首次出台《新時期産業工人隊伍建設改革方案》。按照黨中央部署,全總牽頭、會同有關部門,研究制定方案並組織落實,推動建設一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的宏大的産業工人隊伍。著眼構建産業工人技能形成體系,創新技能導向的激勵機制,推動出台《關于提高技術工人待遇的意見》等政策。加強職工技能培訓,五年來,3463.8萬人次參加基層以上工會開展的技術培訓。重視滿足産業工人的精神文化需求,産業工人隊伍精神面貌煥然一新,在引領社會風尚中發揮了積極作用。

(四)深入開展維權服務工作,職工群衆獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

高举维护职工合法权益的旗帜,围绕职工最关心最直接最现实的利益问题开展工作。协助党委和政府做好供给侧结构性改革中职工转岗安置、劳动关系处置、再就业培训、创业带动就业等工作。积极参与涉及职工利益法律法规政策的制定修改,职工合法权益得到制度性保障。开展集体协商攻坚活动,推动平等协商和集体合同扩面提质增效,坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,开展以 “安康杯”竞赛为载体的群众性安全生产和职业健康活动。推进女职工维权服务工作,女职工合法权益和特殊利益进一步得到维护。创新农民工维权服务工作,推动农民工欠薪问题解决,提升农民工职业技能,农民工权益进一步实现。贯彻落实中共中央、国务院印发的《关于构建和谐劳动关系的意见》,深入开展和谐劳动关系创建活动。大力推进城市困难职工解困脱困工作,拓展困难职工帮扶中心功能,实施 “四个一批”、精准帮扶,实现送温暖、金秋助学、阳光就业、职工医疗互助保障等工作常态化、长效化。五年来,各级工会累计筹集帮扶资金200亿元,帮助242万户的困难职工家庭脱困。加强工会援疆援藏工作,提升对口帮扶针对性实效性。积极推动源头治理劳动关系矛盾,参与劳动争议处理,开展工会劳动法律监督和法律援助工作,推进工会联系引导劳动关系领域社会组织工作,维护劳动关系领域政治安全。

(五)持續深化工會改革創新,工會組織吸引力凝聚力戰鬥力明顯增強。

贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和中央党的群团工作会议精神,全总作为中央群团机关改革试点单位,紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性,先行先试、勇于创新,上海、重庆市工会在群团改革试点中,有力有序推进改革,取得了阶段性成效,创造了一批可复制可推广的经验。各级工会结合实际主动对接、及时跟进,形成了上下联动、左右互动、整体推动的改革局面。工会领导机关精简编制,提高领导机构中劳模和一线职工代表比例,建立专职为主、兼职与挂职相结合的工会干部队伍,增强了工会组织的广泛性和代表性。以非公有制经济组织、社会组织、新产业新业态、开发区 (工业园区)为重点领域,以农民工、货车司机等群体为重点对象,开展 “强基层、补短板、增活力”工作和入会集中行动。积极推进 “互联网+”工会建设,探索普惠职工、网上入会等新方式、新途径,工会组建实现新的突破。目前,全国工会会员总数3.0亿人,其中农民工会员1.4亿人,基层工会组织280.9万个,覆盖单位655.1万个。发挥产业工会联系广泛、熟悉产业、直通基层的优势,积极推进各具特色的劳动和技能竞赛、维权服务等工作。改革完善工会资产监督管理体制机制,突出工人文化宫、工会院校、工人疗休养院的公益性、服务性,推动工人文化宫、职工书屋纳入公共文化服务体系。深入开展加强基层工会工作、产业工人队伍建设、保障和改善民生、全国职工队伍状况等重大调研活动,推进联系基层、服务职工长效化机制化建设。

(六)全面加強工會系統黨的建設,風清氣正的政治生態進一步形成。

建立健全工会系统党建工作责任制和党风廉政建设责任制,切实履行 “两个责任”,推动工会全面从严治党向纵深发展。坚持以党章为根本遵循,把党的政治建设摆在首位,严格遵守政治纪律和政治规矩,扎实开展党的群众路线教育实践活动、 “三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,增强了工会系统党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。深入推进工会系统党风廉政建设和反腐败工作,多次召开全国工会党风廉政建设工作会议。持之以恒加强作风建设,开展执行中央八项规定精神督查,始终保持整治 “四风”的良好势头。自觉接受巡视监督,从严从实抓好巡视整改,发挥纪检组织作用,开展监督执纪问责情况专项检查。严格依法依规管理、使用工会经费和资产,探索构建经审监督体系,织密制度笼子,严防黑洞漏洞。

五年来,工会港澳台工作扎实推进,连续举办海峡两岸工会论坛、海峡职工论坛,与港澳台工会及职工的交流合作不断增进。服务国家总体外交和 “一带一路”建设,成功举办二十国集团劳动会议、“一带一路”沿线国家工会国际研讨会、金砖国家工会论坛、上合组织国家职工技能大赛、海上丝绸之路职工研讨营等活动,中国工会代表连续高票当选国际劳工组织工人正理事,进一步发展了同各国工会组织、国际和区域工会组织的双边和多边关系,增进了同各国工人阶级的友谊。

过去五年工会工作取得的成就,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是各级党委关心重视、加强领导,各级人大、政府、政协和社会各界大力关心支持的结果,是广大工会干部和职工群众共同团结奋斗的结果。我代表中华全国总工会第十六届执行委员会,并以本次大会的名义,向以习近平同志为核心的党中央致以崇高的敬意! 向各级党委、人大、政府、政协,向共青团、妇联等群团组织及社会各界,向人民解放军、武警部队和公安干警,表示衷心的感谢! 向全国广大职工、工会干部、工会积极分子,向工会历届老领导、老同志,向港澳台工会和职工朋友,向关心和支持中国工运事业的各国朋友,致以诚挚的问候!

在總結成績的同時,還必須清醒地看到,面對時代發展、社會變化和職工需求帶來的新情況新任務,工會工作還存在一些問題和不足,主要有:工會體制機制與勞動關系、職工隊伍的新變化還不適應,還滯後于形勢發展的需要;工會工作載體和手段還不夠豐富,與職工需求存在一定差距,運用互聯網開展工作的方式方法不夠多;一些工會幹部的改革意識和擔當精神不夠強,深入基層、服務職工的作風不夠紮實,處理複雜問題的能力還有不足,做職工群衆工作的本領有待增強;上級工會對基層指導服務不夠到位,工會基層基礎薄弱的短板需要進一步補齊,等等。對此必須高度重視,采取有力措施加以解決。

二、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路

習近平新時代中國特色社會主義思想,從理論和實踐結合上系統回答了新時代堅持和發展什麽樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題,是馬克思主義中國化最新成果,是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是全黨全國各族人民爲實現中華民族偉大複興而奮鬥的行動指南,爲新時代工運事業和工會工作創新發展提供了根本遵循,是各級工會組織和廣大工會幹部的強大思想武器。

黨的十八大以來,習近平總書記對黨的工運事業和工會工作高度重視,深刻闡明了工會工作的地位作用、目標任務、實踐要求,科學回答了工人階級和工會工作的一系列方向性、根本性、戰略性重大問題,形成了習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述。主要有:

——堅持黨對工會工作的領導。強調中國共産黨領導是中國特色社會主義最本質特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢,黨是領導一切的。做好群衆工作,保持黨同人民群衆的血肉聯系,是全黨重大而緊迫的政治任務。工會工作是黨的群團工作、群衆工作的重要組成部分,是黨治國理政的一項經常性、基礎性工作。各級黨委要加強和改進對工會的領導,注重發揮工會組織的作用,加大對工會工作的支持保障力度,爲工會工作創造更加有利的條件。這是做好工會工作的政治原則和根本保證。

——堅持全心全意依靠工人階級。強調工人階級是我們黨最堅實最可靠的階級基礎,是我國的領導階級。堅持和發展中國特色社會主義,必須鞏固工人階級的領導階級地位,充分發揮工人階級的主力軍作用。全心全意依靠工人階級要貫徹到黨和國家政策制定、工作推進全過程,落實到企業生産經營各方面,做到在政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護,更好地把廣大職工群衆緊緊團結在黨和政府周圍。這是黨和國家始終堅持的根本方針。

——堅持爲實現中華民族偉大複興的中國夢而奮鬥。強調實現中華民族偉大複興,是中華民族近代以來最偉大的夢想,根本上要靠包括工人階級在內的全體人民的勞動、創造、奉獻。工會要牢牢抓住這個主題,把推動科學發展、實現穩中求進作爲發揮作用的主戰場,建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍,在改革發展穩定第一線建功立業。這是我國工人運動的時代主題。

——堅持中國特色社會主義工會發展道路。強調中國特色社會主義工會發展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分,深刻反映了中國工會的性質和特點,符合我國國情和曆史發展趨勢。要始終堅持這條道路,不斷拓展這條道路,做到自覺接受黨的領導、團結服務職工、依法依章程開展工作相統一,努力使這條道路越走越寬廣。這是工運事業和工會工作發展的正確方向。

——堅持弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。強調要樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的理念,倡導辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動,尊敬勞動模範,用勞模的幹勁、闖勁、鑽勁鼓舞更多的人,激勵廣大勞動群衆爭做新時代的奮鬥者,營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。這是引領教育廣大職工的重要抓手。

——堅持高舉維護職工合法權益旗幟。強調保障職工權益是我國社會主義制度的根本要求,是黨和國家的神聖職責,也是發揮廣大職工群衆積極性、主動性、創造性最重要最基礎的工作。工會要堅決維護職工合法權益,把竭誠爲職工群衆服務作爲一切工作的出發點和落腳點。要發揮好協調勞動關系的作用,健全勞動關系協調機制,及時正確處理勞動關系矛盾。這是工會組織的基本職責。

——坚持增强政治性、先进性、群众性的工会改革方向。强调时代在发展,事业在创新,工会工作也要发展、也要创新。加强和改进新形势下工会工作,最重要的是要保持和增强政治性、先进性、群众性。政治性是工会组织的灵魂,先进性是工会工作的重要着力点,群众性是工会组织的根本特点。在建机制、强功能、增实效上下功夫,创新组织体制、运行机制、活动方式、工作方法,让职工群众真正感受到工会是 “职工之家”、工会干部是最可信赖的 “娘家人”、贴心人,把工会組織建設得更加充满活力、更加坚强有力。这是推进工会工作创新发展的根本要求。

——堅持加強基層工會建設。強調必須以職工爲中心、讓職工當主角,眼睛向下、面向基層,力量配備、服務資源向基層傾斜,著力擴大覆蓋面、增強代表性,著力強化服務意識、提高維權能力,著力加強隊伍建設、提升保障水平,切實增強工會組織的凝聚力。最大限度把農民工吸收到工會組織中來,使他們成爲工人階級堅定可靠的新生力量。這是工會工作彰顯活力的基礎和關鍵。

習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述,意涵深刻、內容豐富,系統完備、科學辯證,是在我國波瀾壯闊的工人運動偉大實踐中産生的科學理論,具有強大的思想力量、深刻的指導作用、磅礴的實踐偉力,其關鍵是堅持黨的領導,根本是增強政治性、先進性、群衆性,重點是維護職工權益、服務職工群衆。這些重要論述涵蓋了工會工作各領域、各方面,把我們黨對工運事業和工會工作的規律性認識提升到一個新高度,是對馬克思主義勞動學說和工運學說的傳承和升華,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是新時代工運事業和工會工作創新發展的理論指導和行動指南。深刻領會和切實踐行習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述,要求我們必須立足新時代中國特色社會主義的新方位、社會主要矛盾的新變化、共建共治共享社會治理的新格局、全面深化改革的新階段,把握工會組織新使命、新目標、新要求,在工會各項工作中全面體現、全面落實,形成新的生動實踐。

——立足新時代中國特色社會主義新方位,在實現黨的十九大描繪的宏偉藍圖中貢獻力量。中國特色社會主義進入新時代,這是我國發展新的曆史方位。黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖,作出了在2020年全面建成小康社會的基礎上,分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的戰略安排。這是工人階級的曆史重任,也是工會組織必須肩負的莊嚴使命。當今世界正處于大發展大變革大調整時期,全球治理體系和國際秩序變革加速推進,我國面臨的改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多、治國理政考驗之大前所未有。這要求工會組織發揮自身政治優勢、組織優勢、制度優勢、群衆優勢、資源優勢,引領職工腳踏實地艱苦奮鬥、改革創新,在進行偉大鬥爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想中,展現新時代奮鬥者的新風采。

——立足社會主要矛盾新變化,在不斷滿足職工群衆美好生活需要中擔當作爲。新時代我國社會主要矛盾已經轉化爲人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。適應這一新變化,不斷滿足職工群衆的美好生活需要,成爲新時代工會的奮鬥目標。當前我國職工隊伍規模不斷壯大、結構深刻變化、素質逐步提升、權益得到實現,同時在收入分配、利益訴求、價值取向、思想觀念等方面呈現日益多樣化、差異化的新特征。這要求工會組織堅持以職工爲中心的工作導向,深化對職工隊伍發展變化特點與規律的認識,研究解決職工在勞動經濟、精神文化、民主法治、公平公正、安全環境等方面多樣化的需求,協調不同職工群體之間的利益關系,更好促進職工體面勞動、舒心工作、全面發展。

——立足共建共治共享社會治理新格局,在推動構建中國特色和諧勞動關系中履職盡責。勞動關系是否和諧,事關經濟發展與社會和諧,事關廣大職工和企業的切身利益,是加強和創新社會治理的重要內容。隨著新一輪科技革命和産業變革不斷深入,數字經濟、共享經濟等新業態蓬勃興起,企業組織形式、管理模式、生産經營方式及用工方式等發生深刻變化,勞動關系的確立與運行、職工權益的維護和保障面臨許多新情況新問題,要求工會組織把推動構建中國特色和諧勞動關系作爲工作主線,及時研判勞動關系的新動向、新特征和新問題,積極化解勞動關系矛盾,組織動員職工積極參與社會治理,最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素,構建企業與職工命運共同體,維護職工隊伍團結統一與社會和諧穩定,在完善社會治理體制與提高社會治理水平中發揮工會的優勢和作用。

——立足全面深化改革新階段,在構建聯系廣泛、服務職工的工會工作體系中開拓創新。黨的十九大在新的曆史起點上對全面深化改革作出戰略謀劃,黨的十九屆三中全會對深化黨和國家機構改革作出重大部署。改革進入新階段,將進一步觸及深層次利益格局調整和制度體系變革,複雜性、敏感性、艱巨性更加突出。落實改革新任務,要求工會必須以堅定的政治性引導職工,以鮮明的先進性組織職工,以廣泛的群衆性凝聚職工,組織動員廣大職工成爲全面深化改革的支持者、參與者、推動者,以更大力度、更實舉措推進工會改革創新,增強工會團結教育、維護權益、服務職工功能。

三、今後五年工會工作的主要任務

今后五年工会工作的主要任务是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,坚持走中国特色社会主义工会发展道路,坚定政治方向,凝聚奋进力量;着力推进产业工人队伍建设改革,充分激发职工劳动热情和创造活力;着力做好工会维权服务工作,切实提升职工群众获得感、幸福感、安全感;着力深化工会改革创新,全面增强政治性、先进性、群众性;着力提高工会系统党的建设质量,把工会組織建設得更加充满活力、更加坚强有力。

(一)始終堅持正確政治方向,推動習近平新時代中國特色社會主義思想在工會系統形成生動實踐。

堅持正確政治方向,就是要堅持中國共産黨領導和我國社會主義制度。各級工會要自覺成爲在職工群衆中、在基層凝聚人心、堅守前哨、沖鋒陷陣的戰鬥隊、工作隊,通過紮實有效的工作和活動,把堅持中國共産黨領導和我國社會主義制度落實到廣大職工群衆中去。

把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作爲工會組織的重大政治任務,與學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述結合起來,健全學習制度、創新學習方式、深化學習效果,組織廣大工會幹部深刻學習領會其時代背景、科學體系、精神實質、實踐要求和重大意義,推動當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義深入人心、落地生根,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致,堅定不移聽黨話、跟黨走。

在广大职工中深入进行有特色、接地气的宣讲,发挥工会宣传教育阵地作用,把 “大学习”课堂搬到工厂车间、生产一线,引导广大职工始终拥护核心、坚决拥戴领袖,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,自觉捍卫中国共产党领导和我国社会主义制度,夯实党执政的阶级基础和群众基础。深化对习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述的研究阐释和实践运用,探索和把握新时代工运事业和工会工作特点与规律,推进工会理论创新、实践创新、制度创新,不断丰富和拓展中国特色社会主义工会发展道路,使之在实践中展现出更强大、更有说服力的真理力量。

(二)牢牢把握我國工人運動時代主題,團結動員廣大職工以主人翁姿態建功新時代。

我國工人運動的時代主題,是爲實現中華民族偉大複興的中國夢而奮鬥。把握這一主題,爲實現黨的十九大提出的目標任務奮力拼搏,是工人階級發揮主力軍作用、展現主人翁風采的重要體現,是工會組織圍繞中心服務大局、體現價值彰顯作爲的重要途徑。

把统一思想、凝聚力量作为工会思想政治工作的重要任务。坚持以社会主义核心价值观引领职工,深化 “中国梦·劳动美”主题宣传教育,大力弘扬伟大民族精神和中华优秀传统文化,加强以职业道德为重点的 “四德”建设,培育担当民族复兴大任的时代新人。加强宪法学习宣传教育,弘扬宪法精神,维护宪法法律权威。创新思想政治工作方式方法,充分运用职工喜欢和熟悉的时尚元素、话语体系,加快工会传统媒体与新媒体融合发展,提高思想引领水平,掌握工会意识形态工作主导权。加强职工文化建设,深化群众性精神文明创建活动,发挥工会报刊、出版社、职工书屋、职工文艺舞台等文化阵地作用,多提供思想精深、制作精良的文化产品,形成健康文明、昂扬向上的职工文化。

围绕高质量发展深化劳动和技能竞赛。把握稳中求进工作总基调,树立新发展理念,引导职工以国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业等为主攻方向,以 “当好主人翁、建功新时代”为主题,广泛深入持久开展多种形式的劳动和技能竞赛。完善以企业岗位练兵和技术比武为基础、以国家和行业竞赛为主体、国内竞赛与国际竞赛相衔接的劳动和技能竞赛体系,丰富竞赛的领域、内涵、方式、机制,突出竞赛的时代特征、区域特色、行业特性和单位特点,积极探索在新产业新业态新组织中开展竞赛,提升职工参与率和受益度。深化创建 “工人先锋号”活动,推进班组建设。深入开展技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议、网上练兵和 “小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”等群众性经济技术创新活动,建设全国职工技术创新优秀成果网上展馆,开展职工创新成果评选、展示、交流活动。组织职工积极参与深化供给侧结构性改革,投身三大攻坚战,践行绿色生产生活方式,促进传统产业转型升级和先进制造业加快发展,为建设现代化经济体系、实现高质量发展、建设美丽中国贡献智慧和力量。

扎实推进产业工人队伍建设改革。围绕实施 “中国制造2025”,总结推广一批经验做法,推动完善产业工人技能形成体系,改进技能评价方式,畅通产业工人发展通道。推动实施符合技术工人特点的分配制度和长效激励机制,促进多劳者多得、技高者多得,加快职工科技创新成果转化,提升产业工人的政治待遇、经济待遇、社会待遇。大规模开展职业技能培训,提升培训的针对性有效性。组织产业工人参与实施走出去战略和“一带一路”建设。积极履行工会牵头职责,加强统筹协调、分类指导、督促检查,压紧压实改革责任,推进政策衔接和落地。

營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。加強勞模和工匠人才創新工作室創建,深化新時代工匠學院建設。創新勞模培養選樹和管理服務工作,推動落實勞模政策,加強勞模教育培訓,爲勞模成長搭建平台、創造條件,做到政治上信任、工作上支持、生活上關心。持續開展學習宣傳先進模範和大國工匠系列活動,廣泛宣傳勞模和大國工匠先進事迹,厚植工匠文化,大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神,讓誠實勞動、勤勉工作蔚然成風。

(三)切實維護職工合法權益,推動構建和諧勞動關系。

維護職工合法權益是工會的天職。工會要贏得職工群衆信賴和支持,必須高舉維護職工合法權益的旗幟,紮紮實實解決好職工群衆最困難最憂慮最急迫的實際問題,使改革發展成果更多更公平惠及職工群衆。

维护职工劳动经济权益。加强源头参与,代表职工主动参与涉及职工利益的法律法规政策的制定修改。推动落实就业优先战略和更加积极的就业政策,深化工会就业创业服务,促进创业带动就业,推动实现更高质量和更充分就业。做好供给侧结构性改革中职工转岗安置等工作,帮助就业困难人员尽快实现稳定就业。督促落实劳动合同制度,推动劳动用工规范管理。以提质增效为重点深化集体协商工作,参与制定行业劳动定额,推动完善企业工资决定、正常增长和支付保障机制,推动健全工资指导线、企业薪酬调查和信息发布等制度,促进职工工资随经济效益和劳动生产率同步增长提高。推动落实职工带薪年休假等制度,建立健全工时协商机制。促进构建多层次社会保障体系,扩大覆盖面,提高保障水平,推动解决职工漏保、断保问题,加强职工医疗互助。健全完善工会农民工维权服务体系,推动落实农民工欠薪报告制度,推动解决拖欠农民工劳动报酬和社保转移接续等问题,逐步实现平等享受城镇基本公共服务。完善工会劳动保护监督机制,深化 “安康杯”竞赛活动,深入开展安全生产、职业病防治工作。切实保护女职工合法权益和特殊利益。推动建立适应新业态的用工和社保制度,建立健全互联网平台用工等新就业形态劳动标准体系。

推动完善协调劳动关系制度机制。健全政府和工会联席会议制度,做实省、市、县三级地方及产业的协调劳动关系三方机制,并向乡镇 (街道)、经济开发区、高新技术园区延伸。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度体系,进一步向非公有制企业拓展。深化 “公开解难题、民主促发展”主题活动,推进厂务公开制度化、规范化,完善职工董事、职工监事制度,推进职工代表素质提升工程,提高企事业单位民主管理工作覆盖面和实效性。推动企事业单位构建内部利益矛盾自主调处机制,把职代会、集体协商、职工董事监事制度等融入企业法人治理结构。深化和谐劳动关系创建活动,充分发挥全国模范劳动关系和谐企业与工业园区的示范作用。深入开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工法治宣传和公益法律服务行动,引导职工依法理性有序表达诉求。推动完善劳动保障监察执法与工会监督联动工作格局,完善工会劳动法律监督 “两书”制度,督促企业履行社会责任,引导职工增强守法诚信意识,推动国家诚信体系建设。

參與加強和創新社會治理。推動社會治理制度建設,發揮工會組織的協同作用。加強對勞動關系領域社會組織的政治引領、示範帶動和聯系服務,通過項目合作、購買服務等社會化、市場化方式,引導社會組織爲職工提供專業化服務。加強勞動關系矛盾預防和化解機制建設,總結推廣源頭治理勞動糾紛經驗,建立健全工會、法院、人社、司法聯動機制,健全工會勞動關系發展態勢監測和分析研判制度,推動建立在線解決機制。積極推動勞動爭議處理工作,通過協商、調解、仲裁訴訟等方式依法調處勞動關系矛盾。增強政治敏銳性和政治鑒別力,加強勞動關系領域風險排查化解、應急處置,堅決防止敵對勢力煽動滲透破壞,堅決維護職工隊伍和工會組織的團結統一,堅決維護企業和社會大局和諧穩定。

(四)提高服務工作質量,更好滿足職工群衆美好生活需要。

竭誠服務職工群衆是工會一切工作的出發點和落腳點。各級工會要堅持職工利益無小事的理念,順應職工對美好生活的新期待,把工作重心放在廣大職工身上,從大處著眼、小處著手,滿腔熱情做好服務職工工作。

健全服务职工体系。坚持职工需求导向,构建以精准帮扶为重点的工会服务职工体系,提升困难职工帮扶中心 (职工服务中心)综合服务职工功能,做实各类职工维权帮扶、保障服务项目。推进 “会、站、家”一体化建设,进一步做好工会户外劳动者服务站点建设工作,推行工会服务职工工作项目清单制度,推进 “互联网+”工会普惠性服务。深化工会财务改革,构建工会经费普惠职工的保障机制。做优做强工会资产,进一步增强公益性、服务性,更好发挥工人疗休养院、工人文化宫、职工互助保障组织等服务职工的作用。

拓宽服务职工领域。鼓励支持向社会购买服务,确保规范操作、稳妥推进。推动完善职工福利制度,做好职工生活保障服务。加强工会志愿者队伍建设,广泛开展职工志愿服务活动。注重对职工的人文关怀和心理疏导,组织开展职工喜闻乐见的群众性文体活动,在做好物质服务、生活服务的同时提供更高水平的精神和文化服务,让工会在职工需要时能够看得见、找得到、信得过、靠得住,使所有工会组织都成为名副其实的 “职工之家”,所有工会干部都成为职工群众信赖的 “娘家人”、贴心人。

加強困難職工幫扶和脫貧攻堅工作。分類做好城市困難職工解困脫困工作,推進困難職工幫扶與政府救助、公益慈善力量有機結合,推動建立低保與扶貧有序銜接機制,實現幫扶送溫暖常態化、經常化、日常化。把提高解困脫困工作質量放在首位,堅持扶貧同扶志、扶智相結合,讓困難職工同步邁入全面小康社會。在打贏脫貧攻堅戰中充分發揮工會作用,把工會工作資源手段向貧困地區特別是深度貧困地區傾斜,推進工會系統東西部扶貧協作工作,加強工會對口援疆援藏工作。

(五)深化工會改革創新,不斷增強工會工作的動力活力。

改革創新是時代發展的最強音,也是工運事業蓬勃發展的不竭動力。各級工會要聚焦增強政治性、先進性、群衆性,進一步優化工會的組織體制、運行機制、管理模式和工作方式,將工會改革進行到底。

上下聯動、整體推進工會改革。著眼增強改革的系統性、整體性、協同性,搞好頂層設計,加強與中央和地方機構改革銜接協調,強化優化職能,聚焦主責主業,破解制約工會工作創新發展的制度性障礙,形成聯系廣泛、服務職工的工會工作體系。適應深化黨和國家機構改革新情況,對産業工會設置進行相應調整,根據地方産業發展實際建立健全産業工會組織體系,推進工會事業單位體制機制改革。加強分類指導,把重點放在爲下級工會提供更多更好的指導服務上,及時總結推廣改革成功經驗,推動工會改革頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。注重用制度鞏固改革成果,把經過實踐證明有效的做法上升爲制度機制。健全改革督查機制,強化跟蹤問效,采取職工滿意度測評、第三方評價等方式,完善改革效果評價機制,切實提高職工群衆對工會改革的獲得感、認可度。

积极建设智慧工会。强化互联网思维,运用大数据、云计算、物联网、人工智能等手段推进工会工作,促进互联网和工会工作融合发展,构建网上工作平台,打造工会工作升级版。推进实施《全国工会网上工作纲要(2017—2020年)》,建设实名动态、全面覆盖、安全共享的工会大数据库,加强互联网内容和舆论阵地建设,充分利用移动客户端、微博、微信,结合 “12351”职工服务热线,建立健全工会新媒体矩阵。强化 “互联网+” 工会顶层设计,加强通用平台建设,推进上下级工会组织间互联互通,逐步形成全总主导、地方跟进、产业参与、协同互动、线上线下有机结合的工会网上工作体系。

不断夯实基层基础。树立大抓基层的鲜明导向,坚持落实到基层、落实靠基层理念,把工作力量、经费使用等进一步向基层倾斜,实现依法建会、开门办会、从严治会、人才兴会。健全乡镇 (街道)—村 (社区)—企业小三级工会组织体系,做到哪里有职工群众、哪里就要有工会组织,哪里需要做群众工作、工会工作就跟进到哪里。加强县级和中心城市行业工会建设,推进新经济组织、新社会组织、开发区(工业园区)工会建设,加强工会女职工組織建設,提高建会质量。加强走出去企业、“一带一路”建设中海外企业工会工作。强化职工在建会中的主体地位,探索职工网上申请入会等方式,推动工会组织向新兴领域新兴群体延伸。推进基层工会组织和工会会员实名制管理,逐步实现工会组织和工作覆盖精准化。规范集团公司工会组织领导关系和管理体制,坚决制止、纠正随意撤并工会组织和机构、弱化工会地位和作用的行为。

(六)推進工會系統黨的建設,爲做好新時代工會工作提供堅強保證。

打鐵必須自身硬。工會要履行好職責使命,必須首先把自身建設好。要認真貫徹新時代黨的建設總要求,以黨的政治建設爲統領,帶動工會自身建設全面推進。

从严从实加强工会系统党的建设。各级工会党组织要认真履行管党治党政治责任,全面加强工会系统党的政治建设、思想建设、組織建設、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,提高工会系统党的建设质量。坚持党建带工建,以提升组织力为重点,突出政治功能,强化工会基层党組織建設。按照党中央统一部署,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。扎实推进工会系统党风廉政建设和反腐败工作,以政治巡视为重点,全面深入开展巡视工作,综合运用监督执纪“四种形态”,完善监督机制,聚焦问责追究,巩固落实中央八项规定精神成果。加大工会经费、资产监督管理力度,构建国家审计、工会经审、社会审计、职工会员监督相结合的经审监督体系。

深化工会干部队伍建设。贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,完善工会干部培养、交流和使用制度,注重在基层一线和职工群众中培养工会干部,优化干部成长路径,打造专职为主、兼职挂职相结合的干部队伍。建立健全工会干部思想教育、激励保障和考核评价机制,关心爱护基层工会干部。加强工会积极分子队伍建设,扩大社会化工会工作者队伍,推动纳入国家社会工作专业人才队伍体系。建立工会干部系统化培训机制,以基层工会干部为重点大规模开展学习培训,深化 “送教到基层”活动,提高培训质量,增强群众工作本领,培养一大批劳动经济、劳动法律、劳动关系、信息技术等方面专门人才,打造一支高素质专业化的工会干部队伍。

驰而不息抓好工会作风建设。大兴调查研究之风,把群众路线作为工会工作的生命线和根本工作路线,深入细致开展调查研究,扑下身子、沉到一线,深入企业、走进职工,力戒 “四风”。健全完善基层联系点、与职工结对子同劳动、代表联络、提案办理、工作评价评议等常态化联系职工群众制度,面对面、心贴心、实打实做好职工群众工作。

加强工会港澳台工作和外事工作。充分发挥工会群众性特点,深化同港澳台工会和职工的交流合作,促进港澳长期繁荣稳定和祖国和平统一。高举 “和平、发展、合作、工人权益”的旗帜,围绕国家总体外交战略和 “一带一路”建设,加强工会和职工对外交流交往,讲好中国故事、中国工人阶级故事、中国工会故事,巩固和扩大我国工会在国际工运领域的话语权、影响力,为推动构建人类命运共同体作贡献。

各位代表、同志們,社會主義是幹出來的,新時代也是幹出來的。新時代賦予工人階級新使命,新征程呼喚工會組織新作爲。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路,團結動員億萬職工凝心聚力、開拓進取,爲決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大複興的中國夢而不懈奮鬥!


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